为深入学习宣传贯彻党的十七大精神，切实贯彻落实科学发展观，促进花卉园区又好又快发展，根据九龙坡区深入学习实践科学发展观动员大会精神和九龙坡委发[2009]8号《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》等相关文件要求，结合花卉园区发展实际，现就花卉园区开展深入学习实践科学发展观活动工作，制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”为指导，组织园区广大党员特别是领导班子和党员领导干部认真学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育，科学发展上水平，园区企业得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新、切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使园区党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全园区的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，实现花卉园区的大发展，促进花卉园区在新的起点上实现科学发展的新跨越。

二、目标任务和要解决的重点问题

在这次深入学习实践科学发展观活动中，要紧紧围绕“打造生态园区，做城乡统筹发展模范”这一主题，努力在深入上下功夫、实效上求突破、科学发展上上水平。

（一）增强科学发展意识。坚持解放思想、与时俱进，“破”、“立”结合，进一步转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，切实做到“五破五立”，即：一是破除只讲发展，不讲科学的思想，牢固树立科学发展观；二是破除只讲数量、速度，不顾质量、环境的思想，牢固树立好字优先、又好又快，统筹兼顾、全面协调可持续的观念的观念；三是破除满足当前、安于现状的思想，牢固树立全面加速、跨越争先的观念；四是破除“管”字当头、重管理轻服务的思想和“怕、软、懒、散、拖”的不良作风，牢固树立管理就是服务，效率就是效益、素质、形象、生产力、竞争力的观念；五是破除忽视群众利益的思想，牢固树立以人为本、以民为先的观念。通过活动，把党员干部的思想统一到区委的重大战略部署上来，统一到园区的各项决策上来，使广大党员干部对提升园区科学发展水平的重大意义认识更充分，推进项目建设落实科学发展观行动上更加自觉。

（二）提高科学发展能力。通过学习实践活动，着力推动解决园区发展过程中与城乡统筹发展模范区建设要求不适应的问题；推动园区班子不断提高科学决策、科学规划、科学管理和科学探索的能力；推动园区班子不断提高战略思维、统筹协调、善抓落实和为民办事的能力；推动广大党员干部不断提高学习、创新和实践科学发展的能力。

（三）破解科学发展难题。在对去年解放思想大讨论活动中查找的各种问题进行集中梳理的基础上，着力破解“七大难题”，即：以推进重点项目建设和生态建设为突破口，着力解决跨越发展和生态环境的问题；以优化产业结构为突破口，着力解决一、三产业融合发展的问题；以推进挂钩试点为突破口，着力探索解决土地、资金等制约发展的瓶颈问题；以新农村建设为突破口，着力解决城乡一体化发展的问题；以扩大招商引资为重点，着力解决项目落地难、优惠政策少、服务质量不高等问题；以实施“惠民工程”为突破口，着力解决以人为本、改善民生的问题；以加强机关纪律、作风建设为突破口，着力解决工作主动性不强、工作效率不高等影响发展环境的问题。

（四）创新科学发展体制。围绕体制、机制等相关问题展开学习讨论，进一步激发班子领导和党员干部学习践行科学发展观的积极性和创造性，消除制约和影响科学发展的不利因素，加快构建科学发展体制机制，建立和完善有利于科学发展的科学决策机制、督办落实机制、考核评价机制、选人用人机制、问责追究机制等，认真制定园区建设规划和城乡统筹展示区创建指导意见，促进城乡统筹发展模范区建设。

三、主题和实践载体

围绕全区学习实践活动主题和实践载体，为推动花卉园区经济社会发展实现新的历史性跨越，结合园区发展实际和今年重点工作，确定花卉园区活动主题和实践载体。

（一）活动主题：“打造生态园区，做城乡统筹发展模范”

（二）实践载体： “五抓五新”，即“抓解放思想，树科学发展新理念；抓统筹城乡，建协调发展新机制；抓招商引资，寻持续发展新机遇；抓改善民生，构和谐稳定新局面；抓森林工程，建生态文明新园区。

全体党员干部要根据学习实践活动主题和实践载体，结合自身工作实际，认真制定工作计划，将主题和实践载体贯穿学习实践活动始终，确保活动取得实效。

四、对象、阶段安排和 方法步骤

对象：花卉园区（含都市农业公司）全体党员干部，包括预备党员、入党积极分子。

阶段安排：学习实践活动从2009年3月开始，8月基本完成。具体分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，每个阶段大致安排两个月时间。

第一阶段：学习调研（3月上旬至4月下旬）

1.动员部署。按时召开园区动员大会并邀请专家讲座，积极报送学习实践科学发展观信息，认真总结经验，做好信息反馈和经验总结工作。 （时间：暂定3月13日，以指导检查组确定时间为准。）

2.贯彻学习。迅速传达学习全区动员大会会议精神，吃透会议精神，用科学发展观指导园区工作，鼓足干劲，开拓创新，以饱满的激情投入到自己的本职工作中去。同时，采取自学和集中学习、讨论交流相结合等方式，认真学习党的十七大文件、领导班子带领全体干部职工结合园区实际共同深入学习。（具体要求：1.学习区委规定的必读书目；2.学习1-3本业务书籍 ；3.邀请专家举办2次科学展观讲座；4.每半个月安排一次集中学习，集中学习的总时不能少于20小时；5.至少完成读书笔记12篇，总字数不能少于1万字。）

3.观摩典型。组织到科学发展先进地区和单位参观学习，班子领导到园区重点企业走访，组织宣讲。（具体要求：1.结合园区产业发展实际，在4月中旬和6月上旬各组织一次有针对性的参观学习；2.每位班子领导至少走访5家企业，访问10户群众。）

4.调研剖析。针对园区当前的发展状况有针对性的开展深入调研，结合先进地区的经验，查找制约园区发展的因素。对影响园区科学发展的案例进行认真剖析、思考。（处级领导结合分管工作，完成2篇调研报告；二级科室负责人 结合部门工作完成1篇调研报告。）

第二阶段：分析检查（5月上旬至6月下旬）

1.谏言纳策。召开座谈会、个别谈话、发放征求意见表等形式，征求党员群众意见和建议。通过征求意见，梳理出园区存在的问题，对反馈问题制定改进方案。

2.立足科学发展，找准突出问题。梳理解决园区开发、建设和管理中的实际问题，帮助企业解决在生产、建设等方面遇到的问题，搞好服务工作。

3.召开专题民主生活会议，公开分析检查报告和改进方案。召开专题民主生活会，对党员群众提出的意见和建议，反馈给领导班子和党员干部，并据此制定改进方案并向社会公开。

4.开展群众评议，规范管理制度。帮助、扶持重点项目和企业解决实际问题，清理修改不适应科学发展观要求的政策规定。

第三阶段：整改落实（7月上旬至8月下旬）

1.进一步修订园区发展规划。领导班子召开专题会议研究工作规划，邀请专家认证，进一步明确园区科学发展方向。

2.健全科学发展观学习制度。研究制定科学发展观学习教育经常化保障措施，结合民主生活会制度、党员党性定期分析制度和民主评议党员制度，及时解决贯彻落实科学发展观中的突出问题。

3. 解决突出问题。探索破解园区建设发展中的土地、资金、政策等突出问题，并认真总结经验。

4. 完善工作机制。修改完善科学决策、干部政绩评价、工作考核奖惩等制度。按照科学发展观要求，建立各项工作制度和长效机制。

5.搞好活动总结。对举办学习实践科学发展观活动经验进行总结交流。将本单位开展活动情况，向区委学习实践科学发展观领导小组写出专题报告。

五、组织领导

（一）建立责任制，明确责任分工。成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，全面抓好学习实践活动的开展。领导小组下设办公室，具体负责指导操作活动开展。按照区委的总体要求和工作部署，研究制定具体实施方案，深入扎实地搞好学习实践活动。

（二）加大宣传力度，营造浓厚氛围。利用西部花木网平台、简报信息、宣传标语等形式，广泛宣传学习实践活动，营造浓厚的舆论学习氛围。

（三）强化工作督导，确保活动质量。领导小组班子成员在抓好自身学习实践的同时，通过和各科所、部门建立分管责任制等方式，积极指导、督导，保证学习实践和解决问题贯穿始终，取得实效。

（四）做好结合文章，促进各项工作。正确处理开展活动与园区建设、业务工作的关系，以重点工作深化活动效果，以活动开展促进工作提升，做到“两结合、两促进”。